洪晃照片
编者按：嘉定新城探索城镇化建设新模式的报道，值得我们注意。这是因为，城镇化发展不但是上海面向未来发展的巨大潜力所在，而且也是在困难形势下确保增长的重要途径。
当前，国内经济增长主要靠主导的投资驱动以及宽松的财政、信贷政策刺激。然而从上海来看，无论是总量还是结构，主要依靠投资推动经济增长的做法，已难以为继，必须转变增长方式，更多地依靠结构调整来保增长。
另一方面，我们却可以清晰地看到，上海依然存在着城市化发展的巨大潜力。中心城区和郊区的差异蕴含着郊区商业、卫生、教育、文化事业发展的巨大潜力；服务业和人民生活的需求，是城镇化发展的市场需求；加速轨道交通的发展，则为全市城乡均衡发展创造着条件。现在我们正在推进“一城九镇”建设，如果能变成三城、四城、五城，将会创造更大的市场需求，也会有力、有效地推动经济增长。
推进城镇化建设，关键在于我们的视野、规划、决心和魄力。要看到上海经济发展进入平稳适度增长轨道，很大程度上也取决于城镇化的步伐。上海的城镇化建设，既要有大视野、大手笔，也要有因地制宜、切实可行的创新。从这一点上，嘉定新城的探索，其是可嘉的，其思也值得借鉴。
作为上海市郊三大新城之一，嘉定新城正展开迷人画卷：远香湖、紫气东来等四大景观清新扑面，荷花盛开，流水潺潺；坐落远香湖畔的保利剧院邀请国际著名设计师安藤忠雄设计，造型亮丽，别具一格；瑞金医院、新城科技学校等社会服务项目加快建设，保利、龙湖、绿地等国内知名开发商纷纷进驻。一个高品质的江南特色新城显露雏形。
在加快城镇化步伐过程中，嘉定新城建设过程又有着不同之处：———作为动迁安置房，远香舫一期率先耸立在嘉定新城核心区内。该小区简洁大气、品位不俗，一期共有15栋高层住宅，共11.12万平方米，将提供给当地动拆迁的农民居住，而一街之隔，就是国内著名开发商的高档商品房……
———原本位于嘉定新城中心区的山特维克矿山工程机械公司面临动迁，在区的引导下，企业迁建至附近的嘉定工业区北区，规模没有缩小，还新增了用地面积，注册资本增加4000万美元，总投资增加1亿美元……
农民没着急，企业没有跑。嘉定新城建设中不“大动干戈”，却能高品质快速推进。这得益于嘉定区遵循“动迁农民就地安置、原有产业就地升级、基础建设就地完善，未来发展就地预留”的“四个就地”原则，力求让新城老城联动开发，产业城市融合发展，在和谐之中稳步推进。
嘉定新城规划200平方公里，主城区规划人口约50万，其中，嘉定新城的核心区东临市级都市工业园区、西接上海国际赛车场及其配套区，总用地面积17.234平方公里。如此大范围的城镇化建设，要在实现高品质、高规格建设的同时，让新城建设与农民生活、产业发展、原有生态充分结合，是嘉定区面临的一大课题。只有解决好了，才能避免出现诸如“新城建得漂亮，可原有特色不见了”、“楼盘林立却人气不足，成为空城睡城”等常常碰到的难题。
嘉定区有关负责人介绍：在新城建设中遵循四个就地原则，为的是让高品质的嘉定新城形成内生发展动力。农民实现就地或者就近安置，让首批1200多户农民率先享受新城的建设。产业就地升级，就是力求在新城建设过程中，淘汰一批、转移一批、升级一批；部分留下的厂房，后成为新城服务业集聚地和公共服务设施。基础建设就地完善，让新建道和原有道融为一体，那些有着历史渊源的老名，一个都不丢弃；对于星罗棋布的小河浜，对水网进行疏浚和清淤，恢复生态。未来发展备用地就地预留，是指在新城建设中分阶段预留部分土地，为今后科学发展创造更大的空间。
在嘉定新城核心区内，已经有160多家工业企业签订了动迁协议，被重新安置的企业大多较先前扩大了建设或投资规模，实现了产业能级的提升；在核心区内，已经有3个面积约1万平方米的厂房保留下来，进行，成为规划展示中心、科技活动中心等公共服务设施。
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