《法制晚报》(微信ID:fzwb_52165216)记者采访发现,无论上海野驴国际旅行社还是上海野驴摄影部落,均不具备旅行社资质。但上海野驴摄影部落仍在组织摄影团队出游,其中5月的团期已全部爆满。业内专家表示,户外俱乐部队因其自发和结伴的性质,长期游走在法律边缘,具有很大的安全隐患。
根据云台山景区此前发布的公告,翁懋此行的组团社为“上海野驴国际旅行社”。但据上海市旅游局调查,此次活动并非由上海野驴国际旅行社组团,真正的组织方为上海野驴摄影部落,两者除办公地点在一起外并无直接关系。此外,翁懋一行是购买散客票进入景区,且未与任何一方签订书面合同。
据旅游专家刘思敏介绍,除了在工商局注册登记,运营旅行社业务还需要有旅游局审核批准的旅行社资质,二者缺一不可。
记者随后登录上海市工商局以及上海市旅游局的网站查询,发现“上海野驴摄影部落”并未在这两大部门注册,这意味着其暂时只能算作民间摄影爱好者的一个组织。
对于“上海野驴国际旅行社”,记者登录上海市旅游局官网查询发现,在该局行业监管的旅行社中并无该社。而上海市旅游局也表示,上海野驴国际旅行社刚提交了“旅行社业务经营许可证”申请,但尚未获批,因此其并不具备旅行社资质。
上海野驴摄影部落有一个运营网站,不仅定期推出、福建、等地的摄影拍摄团,还有自己的论坛,不少摄影爱好者在论坛上讨论摄影采风、作品分享方面的内容。
记者致电上海野驴摄影部落时,其相关负责人表示,目前摄影线月份的团期都已经报满,“我们推出的摄影线都特别火爆,您如果不提前两个月预订,是无法订到的。”
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法制晚报(微信ID:fzwb_52165216)记者在其网站上看到,上海野驴摄影部落每月都会推出5-6条摄影团,游客主要以上海为主,全国其他的摄影爱好者也可以从各自的城市出发到达拍摄目的地后,一同出行。而摄影团队的价格,主要包含当地的交通、住宿、餐饮及专业摄影领队等几大方面。
按照上述负责人透露,每个团大概能接待二三十位团员。这就意味着,上海野驴摄影部落每个月会带百余位摄影爱好者出去拍摄游玩。
随着大众旅游时代的到来,各种户外俱乐部也如雨后春笋般涌现。早期的户外俱乐部多由户外爱好者自发组成,通过网站招呼志同道合之士一起出游,均摊费用。随着这个市场越来越大,不少俱乐部开始以企业的形式运营,以盈利为目的推出各种产品或线。
我国旅游法明确,通过网络经营旅行社业务的或提供包价旅游业务的,应当依法取得旅行社业务经营许可。但据一位曾从事自驾游俱乐部的人士透露,除了少量户外俱乐部会把业务委托给有资质的旅行社办理外,目前大量没有取得资质的俱乐部都是自行提供旅行社服务。
“如果俱乐部仅提供代办服务,有工商营业执照即可。如果想提供和旅行社同等的业务,还必须向旅游主管部门申请经营许可证,否则涉嫌无证经营。”刘思敏表示,这些户外俱乐部因自发和结伴的性质游走在法律的边缘。许多组织者要求参加者事先在免责书上签字承诺风险自担,也埋下了很大的安全隐患。
金诚同达律师事务所相关负责人表示,目前旅游监管部门以监管正规的旅行社为主,在线旅游市场存在监管盲区,“有些网站平台缺乏资质仍然代理旅游产品,打监管的擦边球。而网络的虚拟性、跨地域、隐私性等特点,也加剧了监管的难度。”