门户网站是当前电子政务建设的切入点。浙江省丽水市在门户网站建设实践中，以资源整合为主，边实践边总结边提高，探索了一条欠发达地区集约式发展电子政务的新。
门户网站是当前电子政务建设的切入点。浙江省丽水市在门户网站建设实践中，以资源整合为主，边实践边总结边提高，探索了一条欠发达地区集约式发展电子政务的新。 丽水地处浙西南山区,属经济欠发达地区，信息化人才、技术、资源均相对短缺，信息化建设起步较晚。2003年开始筹备“中国丽水”门户网站时，大部分县（市、区）和部门都没有建设网站的，从人才、技术、经验和财力上都不可能单独去完成门户网站(子网站)的建设。能不能化劣势为优势，探索一种全新的发展思和模式，走一条发挥后发优势，跨越式发展的子呢？
在充分调研、广泛征求意见的基础上，丽水市提出了“1＋9” 门户网站群建设模式：即1个市级门户网站和所辖的9个县级门户网站采用统一IDC硬件平台和网站内容管理平台，共同投资，协同建设。 2003年底，丽水市与下属九县市区联合进行“中国丽水”门户网站公开招标，招标内容包括了一个主网站与九个副网站。招标吸引了全国各地18家在电子政务建设方面一流的开发商报名，最后，10个网站软硬件总投资仅380万元，大大降低了开发成本，“1＋9”模式初显成效。 在项目实施过程中，市与各县市区各部门协同建设、分级管理，实现资源共享，并在建设中统一标准、统筹兼顾，逐步探索和发展“1＋9”模式。“中国丽水”门户网站也在省内地市级网站评比中名列前茅。 2004年底，“1＋9”模式推广到部门子网站的建设中，提出了“1＋n”模式：由市建设一个统一IDC硬件平台和网站内容管理平台，供所有市直部门的子网站共享。并以协议采购的方式，入围八家公司承担部门子网站的建设工作。部门子网站建设有“动作”，有“自选动作”。“动作”是指子网站必须包括的七个栏目：机构人员、政策法规、办事、政务信息、部门文件、服务信息、投诉咨询；“自选动作”是指各部门结合自身工作职责，推出各自特色栏目。子网站建设工作由市信息中心负责组织，各部门积极配合，在短短的3个月内，高质量地完成了63个市直部门子网站的建设工作。
我们在门户网站建设中不断探索和发展“1＋9”模式和“1＋n”模式，做到了以下几点： 1、统筹规划，统一标准，明确思。《丽水市电子政务建设五年规划》提出了“统一规划、统一标准、统一平台、统一建设、统一管理”的工作思和市县合一、分期实施的建设方案。提出了以项目为载体，争取建设资金的一步到位的设想，改变了从前那种“缺什么、补什么”，零打碎敲的工作方法。使“中国丽水”门户网站群的建设有了明确的思和资金保障。 2、整合资源，协调共享，提高效益。资源整合是门户网站建设成功与否的关键，我们主要抓了三件事：一是整合人力资源。在市委、市主要领导的重视下，将市委信息中心与市行政首脑机关信息中心合并，成立丽水市信息中心，归口市办公室统一管理，避免了一地多中心的情况，使“中国丽水”门户网站群的建设有了一个权威的主管单位；二是整合网络资源。按照国家和省电子政务建设的总体框架，对原有网络实行合并，在政务外网上建成了全市统一的因特网出口，使各县市区各部门可以通过政务外网对门户网站进行，了网络连接的高效性和信息的安全性，使“中国丽水”门户网站群有了统一平台的物质基础；三是整合网站建设项目。停止审批各部门的网站建设项目，全部纳入“中国丽水”门户网站群项目中，从源头杜绝资源分散、各自为政的现象。 3、合办共建，分级管理，全面发展。“中国丽水”门户网站群包含一个主网站和九个副网站和六十几个部门子网站，涉及到市和九县市区及所有市直部门。很多发达地区都是各县市各部门各自立项，建设，造成标准不一，进度不一，资源分散。而我市采用“1＋9”模式和“1＋n”模式，集中各县市区和各部门的需求进行统一招标，避免了资源分散、每个部门小打小闹。其优势主要体现在：一是节省投资；二是统一进度。克服了县（市、区）和部门技术力量薄弱，工作难以推进的问题，一次性高质量地完成了全市门户网站建设任务；三是有利信息交换。采用同一套系统，市级门户与县级门户之间、各县级门户之间、各部门门户之间的信息推送和抓取，真正实现了无缝对接；四是便于管理。考核工作也有了统一的标准。 4、建章立制，科学管理，高效运维。网站运行质量，直接关系到为民服务的水平和我市的形象。为此，我们把网站建设及其运行等内容列入市委、市的年度重点工作，出台了《“中国丽水”门户网站建设工作考核办法》，以构建“规范管理、素质过硬、协同高效”运行队伍和管理体制，加强督查考核。成立网站编辑部，五个频道配备5个专职编辑，扩大信息采集面和加快信息更新度，并制定《中国丽水门户网站采编工作考核制度》。健全的制度，推动了网站质量的提高：网站的浏览量大幅提升，2005年1月至5月的5个月，网站日平均页面浏览量依次为2.58万次、3.07万次、4.32万次、6.27万次、6.52万次，alexa排名上升37000多名；专题栏目突出了当地重要会议和重大活动的宣传报道，如浙江省“山海协作工程”系列活动、“第四届中国丽水国际摄影节”；与、相互合作，互相补充，网站已成为当地的一个重要。 5、以民为本，服务于民，务实创新。“以人为本、以服务对象为中心”推进丽水市网站群建设，把实现好、好、发展好广大市民群众的根本利益作为网站建设的出发点和落脚点，是贯彻科学发展观的基本要求，也是网站生命力所在。我们提出的口号是“一网在手，信息都有”。除了提供大量及时的新闻报道、政务公开、网上办事、便民服务信息外，我们还先后建成了“丽水”，可在网上收看丽水的电视节目，阅览丽水的，收听丽水的，以及点播中央和省电视节目。门户网站也是广大公务人员学习、查询公务信息的重要途径。我们针对公务人员推出“政务通音视频点播系统”，公务人员可以按照按密级要求，点播、领导决策、干部培训等方面大量的视频资料。在当前保持员先进性教育活动中，我们和市党组织部一起，组织了大量的视频资料，开辟专栏，为全市机关每一个员都开设个人帐号，统计出每个的上网学习情况，如上网学习时间、学习内容、体会等，收到了良好的效果。
我们在“中国丽水”门户网站群建设实践中，在推行“1＋9”模式和“1＋n”模式这种新模式时，也遇到一些新问题。 1、技术层面的问题。网站技术经过几年的发展，就单个网站而言已经非常成熟。但在“1＋n”模式下有近百家网站共享IDC硬件平台和内容管理系统，大用户数、大并发数、海量数据、远程等等问题都必须要得到解决。我们在设计和开发过程中，采用基于J2EE多层架构的体系结构，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力，运用了群组技术、负载均衡技术有效地提高并发能力，运用热备技术、海量存储技术有效地系统的稳定性和数据安全性，收到了较好的效果。随着网站群信息量和量的不断扩大，技术问题也将是一个不断发展和提高的过程。 2、管理层面的问题。“1＋9”和“1＋n”模式的优点在于便于管理，但管理工作的要求也跟着提高。当前，子网站的建设工作基本完成，如何落实各子网站的信息和技术责任，发挥部门积极性，开拓信息源，使“中国丽水”门户网站群真正成为政务公开的渠道、对外宣传的窗口、服务的桥梁，有待于我们在管理实践中不断探索和总结。（T121）梦见偷东西被发现